Бюджет программируемой нищеты Избранное

Бюджет программируемой нищеты
03.01.2018 00:00
shadow
Фото:


Госбюджет, принятый «с голоса»: какими будут последствия для Украины.


Многомесячный бюджетный марафон завершился поддержкой законопроекта 273 депутатами и громкими заявлениями о получении качественного финансового документа.


По словам участников процесса, бюджет был вовремя внесен и рассмотрен «не под елку». Более того, он, мол, гарантирует Украине экономический рост.


Своевременность рассмотрения и дальнейшей реализации — хороший показатель, но не тогда, когда речь идет о миллиардах гривен налогоплательщиков, львиная доля которых пошла на обеспечение деятельности государственного аппарата и силовых ведомств.


За что же на самом деле проголосовали депутаты?


Увеличение расходов на госаппарат и силовиков


Финансирование аппарата правительства в 2018 году увеличится на 443%, ГУД — на 13%, аппарата Верховной Рады — на 37%, Государственной судебной администрации — на 56%, Верховного суда — на 71%, МВД — на 24%, ГПУ — на 16%, ОГА — на 43%. Всего на госаппарат и силовые структуры, без армии, пойдет более 120 млрд₴


Уменьшение реальных доходов граждан


Cущественное увеличение финансирования госаппарата выглядит особенно циничным на фоне увеличения прожиточного минимума всего до 1700 гривен с 1 января.


Пикантности ситуации добавляет тот факт, что эта сумма вдвое меньше, чем реальный прожиточный минимум — 3460 грн в октябре 2017 года. С учетом инфляции до 1 января 2018 года он вырастет еще минимум на 10%. Прогнозируемый уровень годовой инфляции вырос с 7% до 9%, однако и это нереальные цифры.


Во-первых, в октябре 2017 года, по официальным данным Нацбанка, инфляция уже достигла отметки 12%, то есть ее уровень не просто уверенно растет в течение года, но и ускоряется. Повлияет на инфляцию и увеличение минимальной зарплаты.


В тему: Рост минимальной зарплаты спровоцирует в Украине рост безработицы и бедности — экономист



Во-вторых, среднегодовой курс гривны к доллару в 2018 году составит 29,3, а в конце 2018 года — 30,1 грн за долл. Такой рост курса доллара при большой зависимости экономики от импорта дополнительно ускорит инфляцию.


При этом долг по выплате зарплат в Украине составляет 2,4 млрд грн, часть которого образовалась после повышения минимальной зарплаты. В 2018 году он возрастет еще на 16,3% — до 3723₴ Это нужный шаг, потому что зарплаты в бюджетной сфере мизерные, но это увеличит задолженность и не повысит реальный доход граждан.


Уже в 2017 году многие люди после поднятия минимальных зарплат и пенсий лишились права получать субсидии на услуги ЖКХ. В 2018 году эта динамика только усилится. То есть одной рукой государство дает, а другой — забирает.


Рост цен, необоснованные доходы, увеличение зависимости от импорта


Доходы бюджета-2018 держатся на нескольких статьях.


Первая — НДС на ввозимые в Украину товары обеспечивает треть дохода государства. В 2018 году этот налог возрастет на 35,6% и достигнет 300 млрд₴


Однако такой рост базируется не на улучшении работы таможни или борьбе с контрабандой, а на увеличении объема импорта до 61,8 млрд долл. Надо помнить, что НДС на импортные товары платят конечные покупатели, то есть граждане.


Вторая — НДФЛ. В 2018 году он вырастет на 18% до 91,1 млрд₴ По подсчетам чиновников, средняя зарплата в 2018 году вырастет на 10,9%, на уровень инфляции, до 8629₴ Однако такой рост НДФЛ сомнителен, ведь стопроцентный рост минимальной зарплаты в 2017 году дал лишь около 30% роста НДФЛ.


Итак, ожидать значительного увеличения поступлений от 16-процентного повышения нелогично. К тому же с каждой волной роста минимальной зарплаты часть работодателей уходит в тень и уменьшает базу налогообложения зарплат.


Третья — налог на прибыль предприятий. Он вырастет на 21,9% до 81,8 млрд₴


Есть в бюджете и откровенно сомнительные показатели. Так, от приватизации правительство планирует получить 22,5 млрд грн, что в 30 раз больше совокупного дохода за последние четыре года — 935,14 млн₴ Расчеты источников появления экономического чуда отсутствуют, поэтому реальные доходы в 2018 году могут быть существенно меньшими, чем планируется.


Говорить о росте экономики в 2018 году не стоит. Рост доходной части бюджета на 13,8%, о котором так громко говорят представители правительства, обеспечен не реальным ростом ВВП страны, а прежде всего инфляцией, увеличением «бумажных» доходов от повышения минимальной зарплаты и увеличением объемов импорта.


Рост дефицита Пенсионного фонда


После повышения пенсий с 1 октября 2017 года вместо запланированных дополнительных 12 млрд грн в квартал понадобилось уже 20 млрд₴ Из-за ошибки Минфина в плановых расчетах на четвертый квартал 2017 года сумма затрат на повышение пенсий будет в среднем ежемесячно на 2,6 млрд грн больше, чем планировалось.


За год эта сумма может подняться до 32 млрд₴ Согласно Бюджетной резолюции, ближайшие три года дефицит Пенсионного фонда должен был сохраняться на уровне 140 млрд₴ Учитывая качество расчетов, есть вероятность, что дефицит ПФУ спрогнозирован неправильно и к нему добавятся еще 32 млрд₴


Чиновники рассчитывают на увеличение доходов Пенсионного фонда вследствие увеличения минимальной зарплаты. Однако финансовые итоги 2017 года показывают, что рост НДФЛ напрямую не зависит от роста минимальной зарплаты. Следовательно, повышения пенсий в 2018 году не будет, или же реальный дефицит фонда будет расти.


Есть в бюджете-2018 и позитивные новеллы.


Строительство дорог и рост расходов на образование


В 2018 году государство выделяет на дороги 47 млрд грн, что на 14,8 млрд грн больше, чем в 2017 году. Это действительно значительная сумма, однако в долларовом эквиваленте, 1,6 млрд долл, она не превзошла рекорд 2013 года — 2,5 млрд долл.


Также правительство планирует запустить работу нового государственного учреждения — Дорожного фонда. Он получит 32,6 млрд грн с последующим финансированием исключительно из поступлений от акциза и пошлины на нефтепродукты.


Эти средства, 35-40 млрд грн ежегодно, невозможно будет потратить на цели, не связанные с дорогами. Эта статья расходов не будет зависеть от субвенций из госбюджета.


В тему: Бедность Украины противоречит законам природы, — Саакашвили


На 25% увеличится зарплата учителей. Повышение будет постепенным, до 2023 года. На это в бюджете заложено 6,7 млрд₴ На все образование в 2018 году заложены 95,5 млрд₴ В 2017 году эта цифра составляла 94 млрд₴


При подготовке бюджета ко второму чтению правительство увеличило образовательную субвенцию местным бюджетам до 62,1 млрд₴ К сожалению, при этом на 20% уменьшается сумма выплат академических стипендий студентам и курсантам вузов.


Существенно недофинансирована медицина. На начало медицинской реформы расходы на обновление системы не запланированы. На всю сферу заложено 86,9 млрд₴ Это на 12 млрд грн больше, чем в 2017 году, однако средств все равно не хватит.


По данным профильного комитета парламента, на лечение онкобольных выделено 28,5% от потребности, сердечно-сосудистые заболевания — 30,2%, на больных нефрологического направления — 43,5%, вирусными гепатитами — 52,1%.


Расходы на реабилитацию больных уменьшены по сравнению с 2017 годом на 12%, не запланированы средства на улучшение качества лучевой терапии при лечении онкологических заболеваний в Национальном институте рака.


Улучшение боеспособности страны


На Министерство обороны в 2018 году выделено 86 млрд грн, что почти на 25% больше, чем в 2017 году. На закупку оружия, модернизацию и ремонт техники пойдет 16,3 млрд₴ Это в 2,5 раза больше, чем выделялось на эти цели ранее.


При этом потери боеприпасов в Украине — грандиозные. Убытки от взрывов, произошедших в Балаклее и Калиновке, по подсчетам комитета парламента по вопросам национальной безопасности и обороны, ориентировочно составляют 22 млрд₴


Расходы на строительство и приобретение жилья для военнослужащих довольно незначительны. Они вырастут лишь на 14,9% и составят 857 млн₴


Жаль, что бюджет обороны остается закрытым для общества. Какая тайна в том, сколько стоит огурец для армии, если в закупках нет коррупции?


В тему: Бюджет воровского «распила»



Наступление на бюджеты общин частично приостановлено


В исходном тексте главного финансового документа страны правительство предусмотрело свертывания децентрализации. Речь шла о перекладывании на места большого количества несвойственных расходов: погашение государственного долга за услуги ЖКХ, образовавшегося за предыдущие годы, и покрытие расходов перевозчикам за льготные категории граждан. При этом правительство не увеличивало базу.


Ко второму чтению депутаты заставили правительство отказаться от части своих необоснованных прихотей. В частности, сохранена действующая система реверсной дотации на уровне 50%. Отложено, правда, без определения срока и суммы, покрытие долга по среднесрочным займам для 332 местных бюджетов.


Сохранена действующая система финансирования льгот за счет госбюджета: 16 млрд грн выделено органам местного самоуправления на компенсации льгот отдельным категориям граждан на оплату электроэнергии, газа, теплоснабжения, водоснабжения, квартплаты, вывоза бытового мусора и жидких нечистот.


Также 5,9 млрд грн увеличена медицинская субвенция. Эти уступки — результат настойчивости общин и депутатов, выступающих за реальную децентрализацию.


Изюминка принятия бюджета-2018 в том, что многие поправки были внесены и приняты «с голоса», чего не было в предыдущие годы. Только благодаря стенограмме можно узнать, что так были увеличены расходы на высшие органы власти.


Бюджет, который анонсировали как документ экономического роста, принятый с соблюдением законодательства, в действительности был принят с манипуляциями и имеет все шансы стать бюджетом проедания и построения полицейского государства.


Роман Семенуха, народный депутат, «Самопомощь»; Экономическая правда


Перевод: Аргумент


Источник: “http://argumentua.com/stati/byudzhet-programmiruemoi-nishchety”

Оставить комментарий